国务院办公厅：推进奶业振兴/重点支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组

　　乳品质量安全追溯体系建设

　　6月11日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（以下简称意见）。

　　《意见》要求，以实施乡村振兴战略为引领，以优质安全、绿色发展为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以降成本、优结构、提质量、创品牌、增活力为着力点，强化标准规范、科技创新、政策扶持、执法监督和消费培育，加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系，不断提高奶业发展质量效益和竞争力，大力推进奶业现代化，做大做强民族奶业。《意见》提出，到2020年，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，奶业现代化建设取得明显进展。奶业综合生产能力大幅提升，100头以上规模养殖比重超过65%，奶源自给率保持在70%以上。产业结构和产品结构进一步优化，婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度显著提升，乳制品供给和消费需求更加契合。乳品质量安全水平大幅提高，产品监督抽检合格率达到99%以上，消费信心显著增强。奶业生产与生态协同发展，养殖废弃物综合利用率达到75%以上。到2025年，奶业实现全面振兴，基本实现现代化，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。

　　《意见》提出，着力加强品牌建设，实施奶业品牌战略。发挥骨干乳品企业引领作用，促进企业大联合、大协作，提升中国奶业品牌影响力。《意见》提出，加大政策扶持力度。

　　中国奶业正式发布 优质乳工程标准和标识

　　8月20日召开的第二届中国优质乳工程巴氏鲜奶发展论坛上，国家奶业科技创新联盟正式公布了优质乳工程标准，这就意味着长期以来行业标准缺失的空白将得到填补。与此同时，包括优质乳标识制度也将正式落地实施。

　　现行的国家行业标准允许很多乳制品可以添加“复原乳”，导致大批进口大包奶粉倾销国内市场，不断冲击我国奶牛养殖业，致使中国奶业的“产业基础”持续失血。另一方面，行业标准的缺失还导致国产奶与进口奶日趋同质化。我国现行的奶业行业标准（2010年版）曾因门槛低饱受诟病，其中生乳标准对部分关键指标限值甚至低于1986年的旧一版生乳国标。

　　令人欣喜的是，奶业行业标准缺失的问题已经引起了国家层面的高度重视。刚出台不久的《意见》指出了明确奶业发展目标任务和突出高质量发展要求的同时，更是着重强调了健全了法规标准体系，包括修订提高生鲜乳、巴氏鲜奶等国家标准，建立生鲜乳质量分级体系和工艺标准。